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Plan de ayudas y patrocinios

Plan de ayudas y patrocinios


PLAN DE AYUDAS Y PATROCINIOS DE DONOSTIA/SAN SEBASTIAN 2016 FUNDAZIOA-FUNDACIÓN DONOSTIA/SAN SEBASTIÁN 2016


I.    Introducción

El proyecto de Capital Europea de la Cultura para el año 2016, cuya gestión tiene a cargo la Fundación, constituye un desafío a nivel de creación y desarrollo de actividad cultural de gran calado, que requiere de una abultada financiación, a obtener principalmente en fechas próximas al inicio del año 2016 y durante el transcurso del mismo.

A este respecto, además de otras fórmulas de financiación que escapan del presente plan, la Fundación se ha propuesto satisfacer parcialmente sus necesidades de financiación mediante ayudas económicas y patrocinios de terceros.

Al tratarse de un acontecimiento de excepcional interés para San Sebastián, para el territorio y con protagonismo en toda Europa, la Fundación estima que se trata de una gran oportunidad para promocionar la imagen de los agentes interesados en colaborar, en un evento que tendrá un importante impacto económico en su ámbito de influencia y que contribuirá a que Euskadi se convierta en referente de cultura, educación, conocimiento e innovación. Además, ha de tenerse en cuenta que el patrocinio cultural refuerza los valores y el posicionamiento de las marcas, humaniza a las empresas y agentes y los acerca a la ciudadanía, reforzando su legitimidad social y su reputación corporativa.

Por ello, la Fundación abre la posibilidad de que la ciudadanía y las empresas participen activamente en el evento de la Capitalidad Europea.

En este sentido, la Fundación, con una vocación de difusión y de invitación a la participación de terceros, publica para su divulgación el presente plan, que describe (i) los negocios jurídicos típicos y atípicos que podrían emplearse a efectos de obtener ayudas y patrocinios, (ii) las categorías de patrocinadores y colaboradores, con una enunciación de las contraprestaciones que corresponderían, en su caso, a dichos terceros y (iii) el marco básico de contratación.

Por otra parte, y teniendo en cuenta que la Fundación es un poder adjudicador no Administración Pública a los efectos del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, el presente plan pretende asimismo dar cumplimiento a los principios de publicidad y concurrencia en sus relaciones con los terceros que estén interesados en ayudar o patrocinar las actividades de la Fundación.     

En materia fiscal, se hace constar que las actividades de la Fundación han sido declaradas Actividades Prioritarias de Mecenazgo por las Diputaciones Forales de Gipuzkoa, Bizkaia y Araba. Asimismo, la celebración de “Donostia/San Sebastián Capital Europea de la Cultura 2016” ha sido declarada Acontecimiento de Excepcional Interés Público por la Administración General del Estado. Siendo así, la relación entre los patrocinadores y colaboradores y la Fundación se articulará en cada caso, según la naturaleza de la aportación y de los derechos a reconocer a dichos patrocinadores y colaboradores, de la manera más óptima desde el punto de vista fiscal para ellos.

Finalmente, un apunte en relación con la terminología empleada en el presente plan.

El término “patrocinio” utilizado en el presente documento se entiende en sentido más amplio que el “contrato de patrocinio” previsto en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, esto es, comprensivo de las diversas fórmulas de apoyo y patrocinio privado (fundamentalmente, donación pura y simple, convenio de colaboración y contrato de patrocinio publicitario).

Por su parte, los términos “patrocinador” y “colaborador”, en alusión a dos figuras distintas, tampoco tiene una correspondencia con terminologías legales concretas, siendo una distinción elaborada por la Fundación, a efectos de atribuirles distinto contenido de derechos.


II.    Negocios jurídicos

El ordenamiento jurídico ofrece varios negocios jurídicos típicos que podrían emplearse a estos efectos, entre los que destacan la donación pura y simple y el contrato de patrocinio publicitario, existiendo no obstante otras figuras atípicas que se aproximan o asemejan a los citados negocios.

En relación con la donación, son actos de liberalidad por los cuales el donante interesado en ayudar económicamente a la Fundación dispone gratuitamente de una cosa a favor de la Fundación, que la acepta.

Los contratos de patrocinio, exiguamente regulados en el artículo 22 de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, se definen como “aquel contrato en que el patrocinado, a cambio de una ayuda económica para la realización de su actividad deportiva, benéfica, cultural, científica o de otra índole, se compromete a colaborar en la publicidad del patrocinador.”

La figuras mixtas y/o atípicas que podrían surgir en el marco de las ayudas y patrocinios que ofrezcan los terceros interesados se articularán en cada caso, según la naturaleza de la aportación y de los derechos a reconocer a dichos terceros, y teniendo en cuenta el régimen fiscal que le sea aplicable (p.e.: convenios de colaboración empresarial).

En definitiva, las ayudas económicas y patrocinios que se ofrezcan a la Fundación pivotarán sobre los negocios jurídicos antedichos, sin perjuicio de que, a la vista de las circunstancias concurrentes, se pueda acudir a figuras mixtas que den amparo a la ayuda económica o al patrocinio que se propongan.

Finalmente, la Fundación también tiene previsto articular los mecanismos que ofrece el ordenamiento jurídico para tratar de obtener ayudas y patrocinios en determinadas licitaciones de los contratos de obras, servicios y suministros.

En este sentido, está proyectado que los pliegos que rijan las correspondientes licitaciones prevean la posibilidad de que los licitadores patrocinen las actividades de la Fundación, mediante la satisfacción de sus prestaciones parte en dinero y parte en patrocino publicitario.

Así, los licitadores, al formular su propuesta económica, tendrían la posibilidad de ofertar que parte del precio de sus prestaciones se abonen por la Fundación en especie, a cambio a su vez de la prestación de servicios de publicidad.

El empleo de esta fórmula implicará entre otras cuestiones que la Fundación, en los pliegos:

(i)    consignará qué contraprestaciones publicitarias realizará a favor del adjudicatario, a determinar en función de (i) las categorías de patrocinadores más adelante señaladas y de (ii) la cantidad que patrocina el licitador al rebajar el precio en metálico de su contrato; e

(ii)    incluirá una fórmula económica que permita valorar la oferta económica más ventajosa para la Fundación de todas las proposiciones presentadas, contemplen o no el patrocinio como contraprestación.


III.    Categorías de patrocinadores y colaboradores

Las categorías que se incluyen a continuación establecen, a título enunciativo y no limitativo, las contraprestaciones publicitarias que pretende realizar la Fundación en favor de los terceros que realicen aportaciones en dinero o en especie y se dividen en:

-     Patrocinador: persona que efectúa una aportación íntegramente en dinero a la Fundación.

-    Colaborador: persona que efectúa una aportación íntegramente en especie o mixta a la Fundación.

-    Patrocinador o colaborador global: persona que, por la importancia económica de su aportación, tiene una presencia publicitaria y visibilidad en las actividades en general del programa oficial de la Capitalidad.

-    Patrocinador o colaborador especial: persona que realiza aportaciones para el desarrollo de proyectos que, por su dimensión dentro del programa de actividades de la Capitalidad, tienen una relevancia destacable y se les considera “especiales”. El listado de proyectos especiales es el siguiente: “Tratado de paz”, “Sueño de una noche de verano”, “World Puppetry Festival”, “Kalebegiak”, “Puentes de tránsito”, “2016 Bidea”, “Europa Transit” y “Tosta”.  

-    Patrocinador o colaborador de proyecto: persona que realiza aportaciones para desarrollar proyectos específicos del programa de actividades de la Capitalidad, distintos de los proyectos “especiales”.   

Las contraprestaciones publicitarias que la Fundación ofrecería son, en su caso, las siguientes:

PATROCINADOR GLOBAL    > 1.000.000

Contraprestaciones generales:

•     Categoría de patrocinador global de la Capitalidad.

•     Exclusividad en su sector de actividad, si así lo solicita el potencial patrocinador, previa concurrencia del correspondiente procedimiento, en su caso, de concurrencia competitiva (banca, telefonía, energía, medios de comunicación, etc.).

Eventuales derechos a reconocer:

•     Utilización del logo “Patrocinador DSS2016EU” en todos los soportes de comunicación que el patrocinador considere oportuno desde la firma del acuerdo hasta final de 2016.

•     Explotar la noticiabilidad del patrocinio (p.e.: rueda de prensa de comunicación del acuerdo de patrocinio).

•     Mínimo de 6  páginas de publicidad al año en el periódico de la Capitalidad a partir de enero 2016 y posibilidad de inserción de artículos (tirada 18.000 unidades al mes).

•     Página Web dss2016.eu, presencia del logo en la Home y visibilización en primera línea en la página de patrocinadores.  

•     Impacto en redes sociales.

•     Presencia de la marca en la pantalla del Info Point de DSS2016EU en Alderdi Eder a lo largo de 2016.

•     Publicidad en el plan de medios de la Capitalidad en y 2016.

•     Trato preferente en los eventos de inauguración, clausura de la Capitalidad y otros eventos especiales, así como visibilización del logo en los soportes que se generen.

•     Presencia de marca en los soportes de Marketing de un proyecto de su elección (a valorar las opciones con DSS2016EU).

•     Un número de entradas gratuitas para eventos con entrada y/o aforo limitado.

•     Merchandising de DSS2016EU por valor de 2.000 €.

•     Posibilidad de realizar actos de hospitalidad corporativa y eventos de marketing en el marco de los proyectos del programa de la Capitalidad Cultural.

COLABORADOR GLOBAL    > 300.000

Contraprestaciones generales:

•     Categoría de colaborador global de la capitalidad.

•     Exclusividad en su sector de actividad, si así lo solicita el potencial colaborador, previa concurrencia del correspondiente procedimiento, en su caso, de concurrencia competitiva (banca, telefonía, energía, medios de comunicación, etc.).

Eventuales derechos a reconocer:

•     Utilización del logo “Patrocinador DSS2016EU” en todos los soportes de comunicación que el colaborador considere oportuno desde la firma del acuerdo hasta final de 2016.

•     Explotar la noticiabilidad de la colaboración global (p.e.: rueda de prensa de comunicación del acuerdo).

•     Mínimo de 1 página de publicidad al año en el periódico de la Capitalidad a partir de enero 2016 y posibilidad de inserción de artículos (tirada 18.000 unidades al mes).

•     Página Web dss2016.eu, presencia del logo en la Home.

•     Impacto en redes sociales.

•     Presencia de la marca en la pantalla del Info Point de DSS2016EU en Alderdi Eder a lo largo de 2016.

•     Publicidad en el plan de medios de la Capitalidad en 2016.

 •     Trato preferente en los eventos de inauguración, clausura de la Capitalidad y otros eventos especiales.
 
•     Un número de entradas gratuitas para eventos con entrada y/o aforo limitado.

•     Merchandising de DSS2016EU por valor de 1.000 €

•     Posibilidad de realizar actos de hospitalidad corporativa y eventos de marketing en el marco de los proyectos del programa de la Capitalidad Cultural.

PATROCINADOR ESPECIAL    > 200.000-500.000

Contraprestaciones generales:

•     Categoría de patrocinador especial.

•     Utilización del logo “Patrocinador DSS2016EU” en todos los soportes de comunicación que el patrocinador considere oportuno desde la firma del acuerdo hasta final de 2016.

•     Explotar la noticiabilidad del acuerdo de patrocinio especial.

•     Mínimo de 1 página al año de publicidad en el periódico de la Capitalidad a partir de enero 2016 y posibilidad de inserción de artículos (tirada 18.000 unidades al mes).

•     Página Web dss2016.eu, presencia del logo en la página del proyecto patrocinado y visibilización preferente en la página de patrocinadores.

•     Impacto en redes sociales.

•        Presencia de la marca en la pantalla del Info Point de DSS2016EU en Alderdi Eder a lo largo de 2016.

•     Publicidad en el plan de medios de la Capitalidad en 2016.

•     Merchandising de DSS2016EU por valor de 800 €.

•     Trato preferente en los eventos de inauguración, clausura de la Capitalidad y otros eventos especiales.

Contraprestaciones específicas:

•        Presencia de logo en los soportes de marketing generados en el marco del proyecto patrocinado y en las ruedas de prensa de presentación de los mismos.

•     Un número de entradas gratuitas si el proyecto patrocinado tiene aforo limitado y entrada de pago. Un número de entradas gratuitas para otros eventos con entradas.

•     Trato preferente en el marco de las actividades patrocinadas.

•     Posibilidad de realizar actos de hospitalidad corporativa y eventos de marketing en el marco de los proyectos patrocinados.

COLABORADOR ESPECIAL    > 100.000-300.000

Contraprestaciones generales:

•     Categoría de colaborador especial.

•     Utilización del logo “Patrocinador DSS2016EU” en todos los soportes de comunicación que el colaborador considere oportuno desde la firma del acuerdo hasta final de 2016.

•     Explotar la noticiabilidad de la colaboración.

•     8 faldones al año de publicidad en el periódico de la Capitalidad a partir de enero 2016 y posibilidad de inserción de artículos (tirada 18.000 unidades al mes).

•     Página Web dss2016.eu, presencia del logo en la página del proyecto patrocinado y visibilización en la página de patrocinadores.

•     Impacto en redes sociales.

•     Presencia de la marca en la pantalla del Info Point de DSS2016EU en Alderdi Eder a lo largo de 2016.

•     Publicidad en el plan de medios de la Capitalidad en 2016.

•     Merchandising de DSS2016EU por valor de 400 €.

•     Trato preferente en los eventos de inauguración, clausura de la Capitalidad y otros eventos especiales.

Contraprestaciones específicas:

•     Presencia de logo en los soportes de marketing generados en el marco del proyecto patrocinado.

•     Un número de entradas gratuitas si el proyecto patrocinado tiene aforo limitado y entrada de pago.

•     Trato preferente en el marco de las actividades patrocinadas.

•     Posibilidad de realizar actos de hospitalidad corporativa y eventos de marketing en el marco de los proyectos patrocinados.

PATROCINADOR DE PROYECTO    > 25.000-100.000

Contraprestaciones generales:

•     Categoría de patrocinador de Proyecto.

•     Utilización del logo “Patrocinador DSS2016EU” en todos los soportes de comunicación que el patrocinador considere oportuno desde la firma del acuerdo hasta final de 2016.

•     Explotar la noticiabilidad del patrocinio del proyecto.

•     2 medias páginas al año de publicidad en el periódico de la Capitalidad a partir de enero 2016 y posibilidad de inserción de artículos (tirada 18.000 unidades al mes).

•     Página Web dss2016.eu, presencia del logo en la página del proyecto patrocinado y visibilización en la página de patrocinadores.

•     Impacto en redes sociales.

•     Presencia de la marca en la pantalla del Info Point de DSS2016EU en Alderdi Eder a lo largo de 2016.

•     Publicidad en el plan de medios de la Capitalidad en 2016.

•     Merchandising de DSS2016EU por valor de 600 €.

•     Trato preferente en los eventos de inauguración, clausura de la Capitalidad y otros eventos especiales.

Contraprestaciones específicas:

•     Presencia de logo en los soportes de marketing generados en el marco del proyecto patrocinado y en las ruedas de prensa de presentación de los mismos.

•     Un número de entradas gratuitas si el proyecto patrocinado tiene aforo limitado y entrada de pago.

•     Trato preferente en el marco de las actividades patrocinadas.

•     Posibilidad de realizar actos de hospitalidad corporativa y eventos de marketing en el marco de los proyectos patrocinados.

COLABORADOR DE PROYECTO    > 10.000-100.000

Contraprestaciones generales:

•     Categoría de  colaborador de Proyecto.

•     Utilización del logo “Patrocinador DSS2016EU” en todos los soportes de comunicación que el colaborador considere oportuno desde la firma del acuerdo hasta final de 2016.

•     Explotar la noticiabilidad del acuerdo de colaboración.

•     4 Faldones al año de publicidad en el periódico de la Capitalidad a partir de enero 2016 y posibilidad de inserción de artículos (tirada 18.000 unidades al mes).

•     Página Web dss2016.eu, presencia del logo en la página del proyecto patrocinado y visibilización en la página de patrocinadores.

•     Impacto en redes Sociales.

•     Presencia de la marca en la pantalla del Info Point de DSS2016EU en Alderdi Eder a lo largo de 2016.

•     Publicidad en el plan de medios de la Capitalidad en 2016.

•     Merchandising de DSS2016EU por valor de 400 €.

•     Trato preferente en los eventos de inauguración, clausura de la Capitalidad y otros eventos especiales.

Contraprestaciones específicas:

•     Presencia de logo en los soportes de marketing generados en el marco del proyecto patrocinado.

•     Un número de entradas gratuitas si el proyecto patrocinado tiene aforo limitado y entrada de pago.

•     Trato preferente en el marco de las actividades patrocinadas.

•     Posibilidad de realizar actos de hospitalidad corporativa y eventos de marketing en el marco de los proyectos patrocinados.

Vistas las categorías descritas con anterioridad, es necesario precisar que, en función de las especiales circunstancias concurrentes que se deriven de la oferta que planteen los patrocinadores o colaboradores, podrán convenirse especiales derechos en favor de los mismos, a fin de adaptar las contraprestaciones de la Fundación a las citadas circunstancias especiales.

Finalmente, procede señalar que la Fundación tiene iniciada una línea de donaciones de pequeñas y medianas empresas, denominada “DSSINNOVA2016”, que se rige por sus propias normas de funcionamiento.


IV.    Formalización de la relación

La Fundación procede a publicar el anuncio que se adjunta como Anexo, con el fin de dar cumplimiento a los principios de libertad de acceso y publicidad de las contrataciones con terceros para la obtención por parte de la Fundación de ayudas y patrocinios.

La publicación de dicho anuncio se efectúa en la página web de la Fundación y en diarios de gran circulación de la provincia y del estado, garantizando así una amplia difusión del anuncio.

El anuncio contempla, por una parte, un llamamiento a las empresas y a la ciudadanía en general a colaborar en términos genéricos con el proyecto que tiene encomendado la Fundación, y, por otra parte, hace referencia al presente plan de ayudas y patrocinios.

Según resulta del contenido del anuncio, las empresas y ciudadanía en general pueden presentar su solicitud de colaboración mediante un formulario-solicitud, que estará a disposición de los interesados en la página web y que harán llegar a la Fundación en los términos que se indican en el anuncio.

Recibida la solicitud, se analizará por la Fundación y, en su caso, se negociará con la persona interesada los términos concretos de la ayuda y/o patrocinio, que se documentará en el correspondiente contrato.

Si por las circunstancias concurrentes de una determinada ayuda o patrocinio existieran varios interesados, cuyas prestaciones fueran incompatibles entre sí (p.e.: exclusividad en un determinado sector, concurrencia de varias personas sobre una misma tipología de patrocinio, etc.), los técnicos de la Fundación, a la vista de las solicitudes presentadas y negociaciones habidas, emitirán un informe en el que, teniendo en cuenta los intereses de la Fundación, se justificará la propuesta del candidato elegido de entre los interesados concurrentes o, en el caso de que fuera de aplicación, se observarán las normas de contratación oportunas. Dicho informe se elevará al órgano encargado de la formalización del contrato, para que en última instancia resuelva sobre la elección del candidato propuesto.

Está previsto en el propio anuncio que la presentación de solicitudes para la realización de ayudas o patrocinios se haga en un plazo máximo concreto. Vencido dicho plazo, se analizarán, tramitarán y/o se negociarán los términos de las solicitudes presentadas. Esto no obstante, se contempla la previsión de que, más allá de dicho plazo, cualquier interesado puede presentar nuevas propuestas de apoyo, colaboración o patrocinio, en cualquier momento, sin necesidad de nueva convocatoria, que serán objeto de análisis y tratamiento individualizado.

Finalmente, con relación a las licitaciones con contraprestación mixta, ha de significarse que su proceso de contratación seguirá los trámites fijados en los correspondientes pliegos y en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.  


V.    Especial referencia al régimen fiscal de “programas de apoyo a acontecimientos de excepcional interés público” aprobado por el Estado

Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014, en su Disposición adicional quincuagésima segunda, titulada “Beneficios fiscales aplicables a «Donostia/San Sebastián, Capital Europea de la Cultura 2016»”, ha considerado la celebración de Donostia/San Sebastián, Capital Europea de la Cultura 2016 acontecimiento de excepcional interés público.

La citada Disposición adicional reza como sigue:

“Uno. La celebración de «Donostia/San Sebastián, Capital Europea de la Cultura 2016» tendrá la consideración de acontecimiento de excepcional interés público a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

Dos. La duración del programa de apoyo a este acontecimiento abarcará desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2016.

Tres. La certificación de la adecuación de los gastos realizados a los objetivos y planes del programa se efectuará en conformidad a lo dispuesto en la citada Ley 49/2002.

Cuatro. Las actuaciones a realizar serán las que aseguren el adecuado desarrollo del acontecimiento. El desarrollo y concreción en planes y programas de actividades específicas se realizará por el órgano competente en conformidad a lo dispuesto en la citada Ley 49/2002.

Cinco. Los beneficios fiscales de este programa serán los máximos establecidos en el artículo 27.3 de la Ley 49/2002.”

Por su parte, con fecha 23 de febrero de 2015, se ha suscrito el “Convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián, el Gobierno Vasco, la Diputación Foral de Gipuzkoa y la Fundación «Donostia/San Sebastián 2016 Fundazioa-Fundación Donostia/San Sebastián 2016», para la creación de la Comisión Interadministrativa gestora del acontecimiento de excepcional interés público «Donostia/San Sebastián, Capital Europea de la Cultura 2016»”

En virtud de dicho Convenio, se ha creado la Comisión Interadministrativa que exige la normativa fiscal citada y que, según la repetida Disposición adicional, será la encargada de, entre otras funciones, especificar el desarrollo y concreción de los planes y programas de actividades que gozarán de los beneficios fiscales previstos en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre.

Dicha Comisión Interadministrativa aprueba los planes y programas de actividades que pueden dar lugar a los beneficios fiscales previstos en la antedicha Disposición Adicional, así como el manual de información para empresas colaboradoras.